14 сентября в Москве в Общественной палате прошли публичные слушания, на которых обсуждались последствия нового законопроекта, регулирующего работу кинофестивалей. Изменения в Федеральном законе «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации» дает определение кинофестивалю, но при этом усложняет работу и организацию фестивальных показов.
В законе регламентируется демонстрация на международных кинофестивалях фильмов, не имеющих прокатного удостоверения, а также корректируется сам термин «международный кинофестиваль». В частности, по новым условиям фестиваль должен иметь жюри и конкурсную программу, а также длиться не более 10 дней. На фестивале можно показывать не имеющие прокатного удостоверения фильмы, но не более двух сеансов за фестиваль. Перечень международных кинофестивалей ежегодно утверждается Минкультом. Ранее КиноПоиск писал о возможных негативных последствиях этого закона.
Выступавшие на слушании считают, что новый закон вредит деятельности целого ряда компаний, занимающихся просветительскими проектами — фестивальным, авторским, некоммерческим кино, трансляциями и кинопоказами спектаклей. Также он будет мешать работе федеральных и муниципальных государственных учреждений культуры и образования, организующих показы мировой киноклассики в рамках культурных проектов и учебного процесса.
«У каждого, кто здесь присутствует и кто представляет нашу отрасль, нет сомнений в том, что готовящийся закон — это катастрофа, — заявил кинокритик Антон Долин. — Нет тех людей и тех участников этого процесса, для кого готовящиеся изменения были бы позитивными».
«Возможный результат не то, что 30 человек, собравшихся в зале, потеряют или поменяют работу, — продолжает Долин, — а то, что десятки тысяч людей будут лишены даже теоретической возможности пойти в кино и увидеть там те фильмы, которые позволяют назвать кино искусством, которые говорят о нашей истории, о нашей и мировой культуре».
Директор программ Открытого российского кинофестиваля «Кинотавр» Ситора Алиева также называет законопроект катастрофой и считает, что его авторы сознательно усложняют процесс официального оформления показов и тем самым отрезают от зрителя множество молодых российских кинематографистов.
«Получить прокатное удостоверение для фильмов всех фестивалей, соорганизаторами которых является наша компания, невозможно, — говорит Надежда Котова, генеральный директор арт-объединения CoolConnections. — Фестивальные права во всем мире не подразумевают такого объема документооборота и предоставления материалов для просмотра и сдачи в ГФФ. Большинство компаний-правообладателей просто откажется от предоставления фильмов для участия в фестивалях. Требование получать прокатное удостоверение для показов серий телевизионных сериалов, таких как „Доктор Кто“, кажется странным, учитывая, что телеканалы от этого требования справедливо освобождены».
Ирина Мастусова, исполнительный директор Ассоциации анимационного кино, говорит, что многие чиновники просто не знакомы с нюансами и процессами организации фестивалей. Главная задача людей, занимающихся фестивальным движением, — «отложить вступление закона в силу до совместной выработки оптимального решения и договориться с государством о таких правилах, которые бы не нанесли непоправимый урон фестивальному движению».
«Ограничить фестиваль сроком в 10 дней — странное решение, — заметил Кирилл Разлогов, программный директор ММКФ. — Каннский фестиваль идет 12 дней, Венецианский — 11. Если брать наших ближайших соседей, Софийский кинофестиваль идет месяц, также как и фестиваль в Сиэтле. Есть круглогодичные фестивали. Есть фестивали, мигрирующие из города в город. Есть фестивали конкурсные и неконкурсные. У одного из самых крупных в мире фестивалей — фестиваля в Торонто — вся международная программа неконкурсная. Что не мешает ему быть очень важным крупным фестивалем».
Как отмечает Разлогов, попытка определить, что такое фестиваль, заранее обречена на неудачу. «Фестивальное движение очень разноплановое и разнообразное. Что касается ограничения в два показа на каждый фильм фестиваля, единственная сторона, которая вправе ограничивать количество показов фильма в рамках фестиваля, — это правообладатель картины».
Разлогов также считает, что новый закон даст огромную почву для коррупции.
«По итогам слушаний мы подготовим резолюцию, которую направим в Правительство РФ, Государственную думу, Совет Федерации и Министерство культуры с требованием отложить вступление нового закона в силу, — заявил Денис Кирис, заместитель председателя комиссии по вопросам развития культуры и сохранению духовного наследия Общественной палаты РФ. — А также с требованием о создании рабочей группы с обязательным участием представителей киносообщества, которая разработает поправки в новый закон и вынесет его на общественное обсуждение».
Срок вступления нового закона в силу — 1 ноября 2018 года — также означает, что все запланированные мероприятия в ноябре и декабре 2018 года невозможны для проведения ни при каких условиях.
В конце июля с комментарием по поводу законопроекта выступила Ольга Любимова, глава департамента кинематографии министерства культуры. Она сравнила новый закон с безвизовым режимом и отметила, что если в программе фестиваля есть хотя бы один международный проект, то фестиваль имеет право подать в министерство заявку о получении международного статуса. После этого отменяется получение прокатного удостоверения на все фильмы.
Полная запись слушаний доступна здесь.
По материалам пресс-службы Общественной палаты
